Нормативная база: какие документы открыть семье за границей

Документов

13

Главный

закон об образовании

Где тексты

портал правовой информации

Кому важно

семьям за рубежом

Все страницы сайта опираются на один и тот же набор документов, и здесь он собран целиком. Номера и даты указаны так, чтобы любой документ можно было найти по реквизитам на официальном портале, а не по пересказу.

Логика у этой системы простая. Закон задаёт права и формы обучения, порядки раскрывают процедуры по шагам, а школа на их основе принимает собственные правила — график аттестаций, формы заявлений, способ проведения испытаний. Незнакомые термины из текста объясняет словарь экстерна.

Как устроена нормативная база для семьи за рубежом

Нормативная база делится на три уровня, и вопрос семьи почти всегда решается на одном из них.

• Закон. Права экстерна, формы обучения, аттестация, документы об образовании. Школа не вправе изменить эти правила своим решением.
• Порядки. Сроки, заявления, допуск, выдача аттестата и медали. Их утверждают министерство просвещения, министерство науки и высшего образования и надзорная служба, часть порядков — совместно.
• Правила школы. График промежуточной аттестации, её формат, способ подачи документов. Здесь ответ звучит как «уточните в школе прикрепления».

Если правило школы расходится с порядком, действует порядок; если порядок молчит, решает школа. Отдельно стоят документы для выезда аттестата за рубеж — закон об апостиле и конвенция 1961 года — и рамочный закон о соотечественниках. Вся нормативная база действует одинаково для семьи в Сербии и для девятиклассника в Германии: страна проживания меняет логистику, а не права.

Закон об образовании: статьи, которые нужны семье за границей

Закон № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года — главный документ, из которого вырастают все остальные. В таблице — статьи, к которым семья за рубежом возвращается чаще всего.

Чаще всего перечитывают статьи 34 и 58. Первая даёт право на бесплатную аттестацию, вторая объясняет последствия её пропуска: ребёнок на семейной форме, не ликвидировавший задолженность в сроки школы, продолжает обучение в образовательной организации. Это ограничение жёсткое, и график аттестаций стоит строить с запасом.

Порядки итоговой аттестации девятого и одиннадцатого классов

Два порядка от 4 апреля 2023 года описывают итоговую аттестацию по шагам, включая экзамены за пределами России.

Порядок ГИА-11, № 233/552. Регулирует итоговую аттестацию по программам среднего общего образования. Семье за рубежом важны четыре положения. Экзамены за пределами России организует надзорная служба вместе с загранучреждениями и учредителями школ за рубежом, а дистанционный формат не допускается^[2]. Допуск даёт итоговое сочинение с результатом «зачёт»: основная дата — первая среда декабря, дополнительные — первая среда февраля и вторая среда апреля; заявление подают не позднее чем за две недели. Срок подачи заявления на участие в экзаменах — до 1 февраля включительно. Экстерна допускают только при отсутствии академической задолженности. Участник с ограниченными возможностями здоровья вправе выбрать государственный выпускной экзамен, продолжительность увеличивают на 1,5 часа.

На практике это значит, что выпускнику за рубежом нужны два календаря — дат допуска и сроков заявлений; их удобно вести в календаре выпускника, а сам допуск подробно разобран на этапе итогового сочинения и собеседования.

Порядок ГИА-9, № 232/551. Регулирует итоговую аттестацию по программам основного общего образования^[3]. Допуск — итоговое собеседование по русскому языку: вторая среда февраля, дополнительно — вторая рабочая среда марта и первый рабочий понедельник мая, заявление не позднее чем за две недели. Срок подачи заявления на участие — до 1 марта включительно. Обязательны русский язык и математика плюс два предмета по выбору. Для участников с ограниченными возможностями здоровья предусмотрены выпускной экзамен в особой форме и увеличение продолжительности на 1,5 часа. Где искать пункт сдачи, если семья за границей, описано на этапе ГИА за рубежом.

Зачисление экстерном, перевод и дистанционные занятия

Четыре порядка определяют, как ребёнок попадает в российскую школу и как она работает с ним на расстоянии.

Порядок организации образовательной деятельности, № 115 от 22 марта 2021 года. Описывает, как школа реализует программы начального, основного и среднего общего образования, в том числе для экстернов. Семье он нужен при зачислении для прохождения аттестации: зачисление идёт по заявлению родителя, а график и формы испытаний школа определяет сама. Практический вывод — согласовать график до начала учебного года; шаги описаны на этапе прикрепления экстерном.

Порядок приёма, № 458 от 2 сентября 2020 года. Определяет, как школа принимает детей на обучение и какие документы для этого нужны. Он применяется при зачислении в контингент с дистанционными занятиями и при возвращении в Россию, а для ребёнка без российского гражданства работает вместе со статьёй 78 закона.

Порядок перевода, № 177 от 12 марта 2014 года. Регулирует переход ребёнка из одной российской школы в другую. За рубежом он важен при смене школы прикрепления или дистанционной школы: перевод позволяет не потерять год и забрать личное дело с документами об успеваемости.

Порядок применения электронного обучения и дистанционных технологий, № 816 от 23 августа 2017 года. Объясняет, как школа учит на расстоянии. Дистанционное зачисление поэтому законно, но решение, проводить промежуточную аттестацию онлайн или очно, остаётся за школой. Ограничение для итоговой аттестации этот порядок не снимает: она по-прежнему проходит очно.

Аттестат, медаль и поступление в вуз

Три документа касаются финала пути: выдачи аттестата, медали и использования результатов при поступлении.

Порядок заполнения, учёта и выдачи аттестатов, № 546 от 5 октября 2020 года^[4]. Аттестат выдаёт организация, в которой пройдена итоговая аттестация, а форма получения образования в нём не указывается. Экстерн получает такой же бланк, как и выпускник очного класса; здесь же описан порядок выдачи дубликата. Что указано в аттестате и приложении, разобрано в карточке бланка аттестата.

Порядок выдачи медали «За особые успехи в учении», № 730 от 29 сентября 2023 года. Требования к итоговым отметкам и результатам экзаменов закреплены в самом порядке. Его условия распространяются на выпускников, прошедших итоговую аттестацию, в том числе экстерном. Медаль выдают только при выполнении условий порядка, и оценивает их школа — подробнее в ответе о медали за рубежом.

Порядок приёма в вузы, № 1076 от 21 августа 2020 года. Регулирует поступление на бакалавриат, специалитет и магистратуру. Результаты единого государственного экзамена действительны четыре года, следующих за годом получения, поэтому выпускник за рубежом может поступать в российский вуз не сразу; как подать документы издалека, объясняет ответ о поступлении в российский вуз.

Апостиль, конвенция 1961 года и закон о соотечественниках

Документы этой группы нужны, когда аттестат уезжает за границу или когда семья опирается на статус соотечественника.

Закон об апостиле, № 330-ФЗ от 28 ноября 2015 года^[5]. Определяет, как ставят апостиль на российские официальные документы для вывоза за рубеж. На документы об образовании его проставляют органы власти субъектов России, которым переданы полномочия в сфере образования, и обратиться можно в любой регион. Практика и перевод разобраны на этапе апостиля.

Конвенция, отменяющая требование легализации, Гаага, 5 октября 1961 года^[6]. Между её участниками апостиль заменяет консульскую легализацию; для остальных стран легализация остаётся. Ограничений на перевод и признание конвенция не снимает: их задаёт принимающая сторона.

Закон о соотечественниках, № 99-ФЗ от 24 мая 1999 года. Закрепляет общие принципы политики в отношении соотечественников за рубежом, включая поддержку образования и русского языка. Процедур аттестации он не задаёт, поэтому как основание для зачисления или льгот в школе он не подходит.

Нормативная база по ситуациям: какой документ открыть

Найдите свою ситуацию в левой колонке — справа указан документ, с которого стоит начать.

Где искать официальные тексты и действующую редакцию

Первоисточник любого документа из этого списка — официальный интернет-портал правовой информации, где публикуются законы и зарегистрированные порядки.

• Официальный интернет-портал правовой информации — тексты законов и порядков; ищите по номеру и дате документа.
• Официальный сайт Минпросвещения России — порядки министерства и разъяснения по итоговой аттестации и выдаче аттестатов.
• Официальный сайт Рособрнадзора — совместные порядки ГИА, сведения о проведении экзаменов за рубежом, реестр организаций с государственной аккредитацией.

Сверяйте дату последней редакции: копии на сторонних сайтах часто отстают от изменений. Перечень пунктов проведения экзаменов за рубежом формируется ежегодно, поэтому искать его нужно в год выпуска, а участие страны в конвенции 1961 года уточняйте у принимающего вуза или в её консульстве.

В каких случаях российских норм недостаточно

Российские документы отвечают за путь к аттестату, но несколько вопросов оставляют другим.

• Признание аттестата в стране поступления. Требования задаёт принимающая сторона, и российские нормы на них не влияют.
• Уведомление о семейном образовании из-за рубежа. Часть 5 статьи 63 привязана к месту проживания, отдельного порядка для живущих за границей нет, поэтому решение согласуют со школой.
• Формат промежуточной аттестации. Онлайн или очно — решает школа в своих правилах; закон и порядки этого не предписывают.
• Посещение местной школы. Обязанность учиться в школе страны проживания определяют её законы, и российские документы здесь ничего не меняют.
• Перевод документов. Кто переводит и как заверяет перевод, решает сторона, которая документ принимает.

Чего не стоит делать, работая с нормами

Ошибки при чтении документов обходятся семье потерянными сроками чаще, чем незнание программы.

• Нельзя цитировать порядок по памяти или по пересказу — проверяйте номер, дату и действующую редакцию.
• Не ссылайтесь на старые порядки ГИА: действующие утверждены в апреле 2023 года^[2].
• Нельзя считать разъяснение в чате или на форуме нормой — обязательны только опубликованные тексты.
• Не требуйте от школы дистанционной итоговой аттестации, порядок такого формата не допускает^[2].
• Не путайте лицензию и аккредитацию: аттестат по итогам ГИА выдаёт только школа с государственной аккредитацией.
• Нельзя переносить на российскую школу требования страны проживания и наоборот.
• Не подписывайте договор с онлайн-школой, пока в нём не названа школа аттестации и не отделена бесплатная аттестация от платных услуг^[1].

Источники

[1] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», часть 3 статьи 34.

[2] Приказ Минпросвещения России и Рособрнадзора от 04.04.2023 № 233/552 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования».

[3] Приказ Минпросвещения России и Рособрнадзора от 04.04.2023 № 232/551 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования».

[4] Приказ Минпросвещения России от 05.10.2020 № 546 «Об утверждении Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов».

[5] Федеральный закон от 28.11.2015 № 330-ФЗ «О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации».

[6] Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года).